案情簡(jiǎn)介

2024年1月11日，根據(jù)群眾舉報(bào)線索，行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)某創(chuàng)業(yè)園一處商鋪進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)該商鋪內(nèi)及其車(chē)內(nèi)共儲(chǔ)存煙花爆竹547箱，該商鋪經(jīng)營(yíng)者為樊某某，未取得《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》，非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹，現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)存煙花爆竹數(shù)量較大。樊某某的行為違反了《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三條，具有發(fā)生重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，涉嫌構(gòu)成危險(xiǎn)作業(yè)罪。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第六十五條第一款第四項(xiàng)，行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查獲的煙花爆竹采取查封、扣押措施。

處理結(jié)果

依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十六條第一款，行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令樊某某立即停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，罰款5萬(wàn)元，并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹547箱。

依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十六條第三款、《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條之一和《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》等規(guī)定，行政執(zhí)法部門(mén)將該案件移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)決定對(duì)樊某某涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪一案立案?jìng)刹椤?/span>

專家評(píng)析《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三條第二款規(guī)定：“未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)”。從事煙花爆竹零售的，需要申請(qǐng)取得《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》。依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第十九條第二款，申請(qǐng)從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提供能夠證明符合本條例第十八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請(qǐng)的應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第六十五條第一款第四項(xiàng)，行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押，對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封，并依法作出處理決定。

依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十六條第一款，對(duì)未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個(gè)人銷(xiāo)售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條之一第三項(xiàng)，涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開(kāi)采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制。本案中，樊某某未取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證在其商鋪及其車(chē)內(nèi)共儲(chǔ)存煙花爆竹547箱，現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)存煙花爆竹數(shù)量較大，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，涉嫌構(gòu)成危險(xiǎn)作業(yè)罪。行政執(zhí)法部門(mén)依法對(duì)其實(shí)施行政處罰后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》相關(guān)規(guī)定，將案件移送至公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)依法對(duì)樊某某涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪的行為立案處理。